Legge 104 e scuola
Integrazione scolastica, insegnante di sostegno, PEI, GLO, esami, università. Tutti i diritti che la Legge 104 garantisce agli alunni con disabilità — e come farli valere quando la scuola non li applica.
L'essenziale
- Diritto allo studio — istruzione nelle classi comuni garantita dall'art. 12 c. 2 L. 104/1992
- Insegnante di sostegno — il PEI definisce, con adeguata motivazione, il numero di ore di sostegno da assegnare alla classe (art. 7 c. 2 lett. d-bis D.lgs. 66/2017); il dirigente scolastico richiede all'USR i posti di sostegno (art. 10 D.lgs. 66/2017)
- PEI — elaborato e approvato dal GLO: definitivo entro il 15 ottobre per nuova iscrizione o nuova certificazione, entro giugno per chi è già seguito nella stessa scuola (art. 7 c. 2 lett. a e g D.lgs. 66/2017, modificato dal D.L. 170/2026)
- Esami — le prove di valore equipollente determinano il rilascio del titolo di studio (Percorso A); per le prove non equipollenti si rilascia l'attestato di credito formativo (Percorso B) (art. 20 cc. 2 e 5 D.lgs. 62/2017)
- Università — tutorato, ausili e prove adattate secondo gli artt. 13 e 16 L. 104/1992, modificati dalla L. 17/1999; per le tasse consulta la pagina dedicata e il regolamento dell'ateneo
- Assistente educativo — risorsa del Comune (non MIUR), distinta dal sostegno
Quadro normativo
La Legge 104/1992 dedica gli articoli da 12 a 17 all'integrazione scolastica. È stata profondamente innovata dal D.lgs. 66/2017 (Decreto Inclusione), modificato dal D.lgs. 96/2019, che ha introdotto:
- il Profilo di Funzionamento (sostituisce diagnosi funzionale + Profilo Dinamico Funzionale)
- il modello nazionale di PEI (D.I. 182/2020, ai sensi dell'art. 7 c. 2-ter D.lgs. 66/2017; linee guida aggiornate dal D.I. 153/2023)
- i Gruppi per l'inclusione: GLI di istituto, GLO per il singolo alunno, GIT territoriale e GLIR regionale (art. 9 D.lgs. 66/2017)
- la codifica ICF (Classificazione Internazionale del Funzionamento)
Le aree principali
- Art. 13 L. 104Insegnante di sostegnoDiritto, ore, nomine, ricorso.
- DM 182/2020PEI — Piano EducativoNuovo modello, profilo di funzionamento, ICF, GLO.
- D.lgs. 66/2017GLI e GLOGruppi di lavoro: composizione, riunioni, ruoli.
- Art. 16 L. 104Esame di StatoPercorso A (diploma) vs Percorso B (attestato).
- L. 17/1999Università e disabilitàTutorato e prove adattate (L. 104/1992, artt. 13 e 16; L. 17/1999). Informazioni su tasse e servizi dell’ateneo.
- Art. 13 c. 3Assistente educativoAEC/OEPA del Comune: differenze dal sostegno.
Domande frequenti
Mio figlio ha la 104 ma la scuola non gli ha dato il sostegno. Cosa faccio?
Chiedi alla scuola di verificare la documentazione per l'inclusione scolastica, il PEI e la richiesta delle risorse (artt. 7 e 10 D.lgs. 66/2017). Confrontati con il dirigente e con l'USR. Se il problema resta, fai valutare a un professionista i rimedi e il giudice competente.
Le scuole speciali esistono ancora?
La L. 104/1992, art. 12 c. 2, garantisce il diritto all'istruzione nelle classi comuni. Gli artt. 322 e 323 D.lgs. 297/1994 prevedono anche scuole speciali per alunni non vedenti e sordi: non è corretto affermare che siano state tutte chiuse nel 1977.
Il PEI è obbligatorio?
Sì. Il PEI è elaborato e approvato dal GLO per l'alunno con disabilità ai fini dell'inclusione scolastica. Per chi è di nuova iscrizione o nuova certificazione è redatto in via provvisoria entro giugno e in via definitiva entro il 15 ottobre; per chi è già seguito nella stessa scuola, in via definitiva entro giugno (art. 7 c. 2 lett. a e g D.lgs. 66/2017, modificato dal D.L. 170/2026). Se manca, chiedi chiarimenti al dirigente scolastico.
I DSA (dislessia, disgrafia, discalculia) rientrano nella 104?
No. I DSA sono regolati dalla Legge 170/2010, una normativa separata. Hanno diritto a provvedimenti dispensativi e compensativi (art. 5 L. 170/2010); la valutazione fa riferimento al piano didattico personalizzato (PDP) (art. 11 cc. 9-10 D.lgs. 62/2017).
Approfondimenti
- Diritti dei genitori di figli disabili
- Permessi Legge 104 — utili anche per genitori che assistono
- Indennità di frequenza per minori
- Certificazione di invalidità — primo passo
Fonti istituzionali
- Legge 5 febbraio 1992, n. 104 (testo consolidato)
- D.lgs. 13 aprile 2017, n. 66 — Decreto Inclusione
- Ministero dell'Istruzione — area inclusione
- INDIRE — risorse e formazione docenti sostegno
Ultima revisione: 1 novembre 2026. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato o di un legale specializzato.