Legge 104 e scuola
Integrazione scolastica, insegnante di sostegno, PEI, GLO, esami, università. Tutti i diritti che la Legge 104 garantisce agli alunni con disabilità — e come farli valere quando la scuola non li applica.
L'essenziale
- Diritto allo studio — art. 12 L. 104: integrazione obbligatoria, no scuole speciali
- Insegnante di sostegno — ore proporzionali ai bisogni, fino al rapporto 1:1 in caso di handicap grave
- PEI — Piano Educativo Individualizzato redatto dal GLO entro novembre
- Esami — possibili prove equipollenti (Percorso A → diploma) o differenziate (Percorso B → attestato)
- Università — L. 17/1999: esonero tasse, tutor, prove adattate, ausili
- Assistente educativo — risorsa del Comune (non MIUR), distinta dal sostegno
Quadro normativo
La Legge 104/1992 dedica gli articoli da 12 a 17 all'integrazione scolastica. È stata profondamente innovata dal D.lgs. 66/2017 (Decreto Inclusione), modificato dal D.lgs. 96/2019, che ha introdotto:
- il Profilo di Funzionamento (sostituisce diagnosi funzionale + Profilo Dinamico Funzionale)
- il nuovo modello PEI (DM 182/2020, ripristinato dopo annullamento TAR)
- i Gruppi di Lavoro a tre livelli: GLI (Inclusione), GLO (Operativo), GIT (Inclusione Territoriale)
- la codifica ICF (Classificazione Internazionale del Funzionamento)
Le aree principali
- Art. 13 L. 104Insegnante di sostegnoDiritto, ore, classi di concorso, nomine, ricorso TAR.
- DM 182/2020PEI — Piano EducativoNuovo modello, profilo di funzionamento, ICF, GLO.
- D.lgs. 66/2017GLI e GLOGruppi di lavoro: composizione, riunioni, ruoli.
- Art. 16 L. 104Esame di StatoPercorso A (diploma) vs Percorso B (attestato).
- L. 17/1999Università e disabilitàEsonero tasse, tutor, sportelli, prove adattate.
- Art. 13 c. 3Assistente educativoAEC/OEPA del Comune: differenze dal sostegno.
Domande frequenti
Mio figlio ha la 104 ma la scuola non gli ha dato il sostegno. Cosa faccio?
Verifica prima la documentazione: il sostegno scatta solo se c'è il verbale L. 104 (con o senza gravità) ed è stato formalizzato il PEI. Se questi ci sono, il rifiuto della scuola è impugnabile al TAR. Prima del ricorso prova il reclamo all'Ufficio Scolastico Regionale e il dialogo con il dirigente scolastico — spesso sblocca senza giudizio.
Le scuole speciali esistono ancora?
No, in Italia dal 1977 (L. 517) le scuole speciali sono state chiuse. La 104 ha consolidato il principio: integrazione nelle classi comuni con sostegno. Esistono scuole speciali residuali (es. istituti per ciechi/sordi) ma sono rare e a frequenza facoltativa.
Il PEI è obbligatorio?
Sì. Per ogni alunno con disabilità riconosciuta è obbligatorio redigere un PEI entro il 31 ottobre di ogni anno (D.lgs. 66/2017). La mancanza del PEI è grave omissione e fa scattare la responsabilità della scuola.
I DSA (dislessia, disgrafia, discalculia) rientrano nella 104?
No. I DSA sono regolati dalla Legge 170/2010, una normativa separata. Hanno diritto a misure compensative e dispensative tramite un PDP (Piano Didattico Personalizzato), non a un PEI con sostegno. In casi di comorbidità, alcuni alunni possono avere sia certificazione 104 sia DSA.
Approfondimenti
- Diritti dei genitori di figli disabili
- Permessi Legge 104 — utili anche per genitori che assistono
- Indennità di frequenza per minori
- Certificazione di invalidità — primo passo
Fonti istituzionali
- Legge 5 febbraio 1992, n. 104 (testo consolidato)
- D.lgs. 13 aprile 2017, n. 66 — Decreto Inclusione
- Ministero dell'Istruzione — area inclusione
- INDIRE — risorse e formazione docenti sostegno
Ultima revisione: 8 maggio 2026. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato o di un legale specializzato.