Lavoro · Legge 68/1999

Legge 68/1999 e categorie protette

La legge sul collocamento mirato dei disabili in Italia: quote per azienda, calcolo della base di computo, sanzioni, esoneri, prospetto informativo annuale.

I punti chiave

Quote obbligatorie di assunzione disabili per aziende da 15 dipendenti
Iscrizione gratuita al Centro per l'Impiego dal 46% di invalidità
Collocamento mirato: matching capacità del lavoratore-mansione
Sanzione amministrativa giornaliera per posto disabile scoperto, pari a cinque volte il contributo esonerativo (art. 15 c. 4 L. 68/1999)
Prospetto informativo entro il 31 gennaio, quando dovuto: non va reinviato se non cambiano obbligo o computo della quota (art. 9 c. 6 L. 68/1999)
Comprende anche "altre categorie protette" (1% riservato)

Cos'è il collocamento mirato

Il "collocamento mirato" è il principio cardine della Legge 68: anziché imporre l'assunzione di un disabile in qualsiasi mansione, si lavora per far incontrare le capacità residue del lavoratore con disabilità con mansioni compatibili in azienda.

Il Centro per l'Impiego e il Comitato Tecnico Provinciale valutano:

Profilo socio-lavorativo del disabile (capacità, formazione, esperienze)
Mansioni disponibili in azienda
Eventuali adattamenti necessari (postazione, ausili, formazione)

Quote di assunzione obbligatoria

Dipendenti azienda (base computabile)	Lavoratori disabili da assumere
0–14	nessun obbligo
15–35	1
36–50	2
51 e oltre	7% del totale dei dipendenti

Base di computo: cosa si esclude

La quota si calcola sui dipendenti computabili, non sul totale degli occupati. Sono esclusi dal computo (art. 4 L. 68/1999):

I dirigenti
Gli apprendisti
I lavoratori con contratto a termine di durata fino a 6 mesi (art. 4 c. 1 L. 68/1999)
I lavoratori con disabilità già assunti (non si conteggiano nella base, ma si scomputano dall'obbligo)
I lavoratori somministrati
I lavoratori in lavoro a domicilio
I lavoratori con contratto di inserimento
I soci di cooperative

Esempio calcolo quota. Azienda con 120 dipendenti totali, di cui 10 dirigenti, 8 apprendisti, 4 disabili già assunti. Base computabile: 120 − 10 − 8 − 4 = 98 dipendenti. Quota: 7% × 98 = 6,86 → 7 disabili (arrotondamento per eccesso). Sottratti i 4 già assunti, ne deve assumere 3.

Quando scatta l'obbligo

La richiesta di assunzione va presentata entro 60 giorni da quando sorge l'obbligo (art. 9 c. 1 L. 68/1999). L'invio del prospetto informativo vale anche come richiesta di avviamento (art. 9 c. 3).

Per individuare quando sorge l'obbligo nella tua azienda, verifica la base di computo e le assunzioni già effettuate con il servizio competente o il consulente del lavoro.

Le "categorie protette"

Oltre alle persone con disabilità, la Legge 68 (art. 18) prevede una quota dell'1% dei dipendenti riservata ad altre categorie protette:

Orfani e coniugi superstiti di vittime di lavoro, guerra, servizio
Profughi italiani rimpatriati
Coniugi e figli di soggetti riconosciuti grandi invalidi per causa di guerra, di servizio e di lavoro
Famiglie delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata (L. 407/1998; Circ. Min. Lavoro 4/2000)

Si applica ad aziende con oltre 50 dipendenti.

Come iscriversi al collocamento mirato

Recati al Centro per l'Impiego della tua zona (l'elenco è sul portale lavoro della tua Regione; l'iscrizione si gestisce anche online tramite la piattaforma SIISL)
Documenti necessari:
- Documento d'identità e codice fiscale
- Verbale di invalidità civile (≥ 46%) o handicap grave
- Curriculum vitae
- Eventuale documentazione formativa
Colloquio iniziale per la scheda professionale: formazione, esperienze, capacità residue, limitazioni, preferenze
Inserimento nelle liste del collocamento mirato
Il CPI ti contatta quando ci sono opportunità compatibili (chiamata nominativa o numerica)

Modalità di assunzione

Chiamata nominativa: l'azienda sceglie tra i candidati delle liste un nominativo specifico (art. 7 c. 1 L. 68/1999)
Avviamento secondo graduatoria: se il datore non assume entro il termine previsto, gli uffici competenti avviano i lavoratori secondo la graduatoria per la qualifica richiesta o concordata (art. 7 c. 1-bis L. 68/1999; vedi avviamento numerico)
Convenzione tra azienda e CPI (art. 11 L. 68/1999): programmazione pluriennale delle assunzioni con eventuali percorsi formativi e tirocini propedeutici

Sanzioni per le aziende inadempienti

L'art. 15 c. 4 L. 68/1999 prevede che, trascorsi sessanta giorni dalla data in cui insorge l'obbligo di assumere, per ogni giorno lavorativo in cui la quota resti scoperta per cause imputabili al datore di lavoro, questi versi al Fondo regionale una somma pari a cinque volte la misura del contributo esonerativo di cui all'art. 5 c. 3-bis, al giorno per ciascun lavoratore disabile non occupato.

Per le imprese che lavorano con le pubbliche amministrazioni vale anche l'art. 17:

Dichiarazione di regolarità: chi partecipa a bandi per appalti pubblici o ha rapporti convenzionali o di concessione con pubbliche amministrazioni deve presentare preventivamente la dichiarazione del legale rappresentante di essere in regola con le norme sul diritto al lavoro dei disabili, pena l'esclusione (art. 17 L. 68/1999).

Esoneri parziali e sospensioni

Alcune aziende possono ottenere esoneri parziali o sospensioni dell'obbligo:

Esonero parziale: per speciali condizioni dell'attività, il datore privato o l'ente pubblico economico può presentare una domanda motivata. Il regolamento considera anche la pericolosità dell'attività. L'esonero comporta un contributo al Fondo regionale (art. 5 c. 3–4 L. 68/1999; D.M. 357/2000, artt. 2–3).
Sospensione per crisi (art. 3 c. 5): aziende inCIGS, contratti di solidarietà difensivi, mobilità, procedure concorsuali. La sospensione opera per la durata della procedura ed è comunicata al servizio competente.
Compensazione territoriale: i datori privati possono compensare automaticamente le eccedenze tra unità produttive o imprese del gruppo con sede in Italia, rispettando le condizioni e gli obblighi di comunicazione previsti dall'art. 5 c. 8–8-bis L. 68/1999.

La domanda di esonero parziale va presentata al servizio individuato dalle regioni, del territorio in cui ha sede l'impresa, ed è adeguatamente motivata sulle speciali condizioni dell'attività (D.M. 357/2000, artt. 2 e 4).

Prospetto informativo annuale

Il prospetto informativo telematico va inviato entro il 31 gennaio quando dovuto. Non va reinviato se, rispetto all'ultimo prospetto, non ci sono cambiamenti che modificano l'obbligo o il computo della quota (art. 9 c. 6 L. 68/1999; D.M. 22 novembre 1999, art. 2). Il prospetto contiene:

Organico complessivo, articolato per categoria
Numero di lavoratori con disabilità e categorie protette già occupati
Posti scoperti e mansioni vacanti compatibili
Eventuali sospensioni, esoneri, convenzioni in corso

Il prospetto non si invia se l'organico non è cambiato rispetto all'anno precedente (art. 40 c. 4 L. 133/2008). La mancata trasmissione è sanzionata in via amministrativa.

Diritti del lavoratore assunto

Stesso CCNL e stesso trattamento economico dei colleghi non disabili
Diritto agli adattamenti del posto di lavoro (postazione, ausili)
Mantenimento dell'iscrizione alle liste in caso di perdita involontaria del lavoro
Tutela contro il licenziamento discriminatorio (art. 10 c. 4 L. 68/1999): il licenziamento del disabile assunto per quota può essere annullato dal giudice se la riduzione di organico non rispetta la proporzione tra disabili e non disabili

Aggiornamenti recenti

D.lgs. 151/2015: ha modificato più articoli della L. 68/1999 (il testo vigente è quello coordinato)
D.lgs. 62/2024 (riforma disabilità): la valutazione di base è il procedimento unitario che comprende ogni accertamento dell'invalidità civile e, in particolare, l'accertamento della condizione di disabilità ai fini dell'inclusione lavorativa ai sensi della L. 68/1999 (art. 5 c. 1 lett. f). Si applica dal 1° gennaio 2025 nei territori della sperimentazione e dal 1° gennaio 2027 nel resto d'Italia (art. 40 c. 2; Msg INPS 766/2025).

Approfondimenti

Fonti istituzionali e riferimenti

Legge 12 marzo 1999, n. 68 — testo coordinato Normattiva
Min. Lavoro — Legge 68/1999 (PDF) + raccolta normativa collocamento obbligatorio
Portale Servizi Lavoro — invio prospetto informativo annuale
SIISL — Sistema Informativo per l'Inclusione Sociale e Lavorativa (ha assorbito le funzioni ANPAL; i CPI sono gestiti dalle Regioni)
Riferimenti normativi: L. 68/1999 (artt. 3, 4, 5, 9, 10, 11, 15, 17, 18); D.M. 22 novembre 1999 (prospetto informativo); D.lgs. 81/2008 (sicurezza lavoro, base esoneri art. 5); D.M. 357/2000 (esoneri parziali); D.lgs. 151/2015.

Correzioni

31 ottobre 2026. Revisione sulle fonti primarie: abbiamo tolto o riformulato le indicazioni che non trovavano riscontro in una norma o in un atto di INPS, Agenzia delle Entrate o ministeri.

31 ottobre 2026. La pagina elencava tra le categorie protette le vittime del dovere e gli «equiparati per legge speciale». L’art. 18 c. 2 L. 68/1999 indica orfani e coniugi superstiti, coniugi e figli di grandi invalidi e profughi rimpatriati; la Circ. Min. Lavoro 4/2000 aggiunge le famiglie delle vittime del terrorismo (L. 407/1998).

31 ottobre 2026. La pagina diceva che le aziende inadempienti sono escluse da benefici contributivi e incentivi pubblici legati al lavoro, e non possono stipulare contratti con la pubblica amministrazione. L’art. 17 L. 68/1999 prevede la dichiarazione di essere in regola per bandi, convenzioni e concessioni, «pena l’esclusione».

31 ottobre 2026. La pagina diceva che tutte le richieste di esonero vanno presentate all’Ispettorato Territoriale del Lavoro con organigramma, valutazione dei rischi e bilancio. Il D.M. 357/2000 prevede la domanda al servizio individuato dalle regioni, nel territorio in cui ha sede l’impresa (artt. 2 e 4).

31 ottobre 2026. La pagina diceva che la L. 68/1999 non viene modificata dal D.lgs. 62/2024 e che quote e procedure restano. Il decreto include nella valutazione di base anche l’accertamento della disabilità ai fini dell’inclusione lavorativa ai sensi della L. 68/1999 (art. 5 c. 1 lett. f), dal 1° gennaio 2027 in tutta Italia (art. 40 c. 2).

27 ottobre 2026. La richiesta di assunzione va presentata entro 60 giorni da quando sorge l’obbligo (art. 9 c. 1 L. 68/1999); la pagina indicava invece che l’obbligo decorreva dopo 60 giorni. Il prospetto informativo non va reinviato ogni anno se non cambiano obbligo o computo della quota (art. 9 c. 6). I contratti a termine esclusi dal computo sono quelli di durata fino a 6 mesi (art. 4 c. 1); la compensazione territoriale è automatica, senza autorizzazione ministeriale (art. 5 c. 8-8-bis). Altre precisazioni minori nel testo.