Pillar · Legge 118/1971

Invalidità civile

Cos'è, come si calcola in percentuale, quali benefici dà ad ogni fascia, come fare domanda e in quanto tempo. Senza gergo.

⚡ Riforma 2025-2027: il D.lgs. 62/2024 sta cambiando la procedura di accertamento. Già attiva in fase sperimentale in 18 province dal 2025; estesa a 40 nuove province (incluse Roma, Milano, Bologna) dal 1° marzo 2026; a regime nazionale dal 1° gennaio 2027. Nelle province coinvolte, l’accertamento passa interamente all’INPS. Verifica la situazione della tua provincia.

In breve

L’invalidità civile è una misura in percentuale della riduzione della capacità lavorativa, riconosciuta dall’INPS dopo una visita medica.
Si parte da 33% (riduzione non inferiore a un terzo, L. 118/1971 art. 2): sotto questa soglia non c’è riconoscimento. 46% (superiore al 45%) apre al collocamento mirato (L. 68/1999 art. 1), 74% all’assegno mensile (L. 118/1971 art. 13), l’inabilità totale (100%) alla pensione di inabilità (art. 12).
L'indennità di accompagnamento è separata: spetta al 100% con impossibilità a deambulare o a compiere atti quotidiani, indipendentemente dal reddito.
È diversa dalla Legge 104: l’invalidità misura la capacità lavorativa, la 104 misura lo stato di handicap. Possono coesistere.

Cos’è l’invalidità civile

L’invalidità civile è il riconoscimento, da parte dello Stato, di una riduzione permanente della capacità lavorativa dovuta a una menomazione fisica, psichica o sensoriale. È regolata dalla Legge 30 marzo 1971, n. 118 e dalle norme successive.

La valutazione si esprime in percentuale: 0% nessuna invalidità, 100% invalidità totale. Il riconoscimento dà diritto, in base alla percentuale, a benefici economici, sanitari, fiscali e sul lavoro.

Invalidità civile vs Legge 104: la differenza

È la domanda più comune, e la confusione fa perdere benefici. Le due cose sono distinte e rispondono a logiche diverse:

Invalidità civile	Legge 104/1992
Misura la capacità lavorativa ridotta	Misura lo stato di handicap (difficoltà di partecipazione sociale)
Si esprime in percentuale (33% → 100%)	Si esprime per livelli (con o senza gravità — art. 3 c. 3)
Apre a benefici economici (pensioni, assegni)	Apre a benefici di assistenza (permessi, congedi, agevolazioni fiscali)
Si fa con visita Commissione Medica INPS	Si fa con la stessa visita (commissione integrata)

Possono coesistere: la stessa persona può avere il 75% di invalidità civile e il riconoscimento di handicap grave ai sensi dell’art. 3 c. 3 della Legge 104. Spesso la domanda si fa in un’unica volta e la Commissione decide su entrambe.

Le percentuali e cosa danno

Ogni soglia apre una serie diversa di diritti. Ecco la mappa sintetica — per il dettaglio completo vai alla pagina percentuali e benefici; per applicare le regole ai dati del tuo verbale c'è il calcolatore.

Percentuale	Cosa apre
33% – 45%	Riconoscimento di invalido civile, con riduzione della capacità lavorativa non inferiore a un terzo (L. 118/1971 art. 2). L’assegno mensile richiede almeno il 74% (art. 13).
46% – 66%	Iscrizione alle liste di collocamento mirato (Legge 68/1999) per l’assunzione obbligatoria.
67% – 73%	Esenzione dal ticket per la specialistica ambulatoriale (Ministero della Salute, «Esenzioni per invalidità», C03). L’esenzione per invalidità non comprende le prestazioni farmaceutiche. Il congedo per cure, fino a 30 giorni l'anno, è previsto già per i lavoratori con invalidità superiore al 50% (art. 7 D.lgs. 119/2011).
74% – 99%	Assegno mensile di assistenza (con redditi bassi, anche lavorando sotto il limite). Con invalidità superiore al 74%, a richiesta: due mesi di contribuzione figurativa per ogni anno di servizio, fino a cinque anni, utili ai soli fini del diritto alla pensione e dell’anzianità contributiva (L. 388/2000 art. 80 c. 3; Circ. INPS 29/2002).
100%	Pensione di inabilità (con limiti di reddito). Tutti i benefici sopra, compresa l'esenzione dalla spesa sanitaria.
100% + non autosufficiente	+ Indennità di accompagnamento: €551,53/mese (2026, 12 mensilità), non legata al reddito, non tassabile.

L’indennità di accompagnamento

È un capitolo a parte perché non funziona come gli altri benefici. Spetta a chi ha il 100% di invalidità e si trova in almeno una di queste condizioni:

impossibilità a deambulare senza l’aiuto continuo di un’altra persona,
impossibilità a compiere gli atti quotidiani della vita (mangiare, lavarsi, vestirsi).

L’indennità è di €551,53 al mese (2026), erogata per 12 mensilità (importo annuo €6.618,36), ed è indipendente dal reddito e non tassabile. Importo rivalutato annualmente ISTAT — riferimento: Circolare INPS 153 del 19 dicembre 2025. Il ricovero è considerato a pagamento anche se la persona sostiene solo una parte della retta. Per mantenere l'indennità serve la documentazione delle quote pagate; il solo supplemento per un trattamento migliore non basta (Msg INPS 18291/2011).

Sotto i 18 anni esiste l'indennità di frequenza per minori con difficoltà persistenti, che è cosa diversa.

Come si fa domanda — i 4 passi

Vai dal medico curante. Lui compila il certificato medico introduttivo online e ti consegna una ricevuta con un codice univoco.
Presenta domanda all’INPS entro 90 giorni dal certificato (Circ. INPS 42/2025 §1.3; procedura ordinaria; nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 la domanda non serve, basta il certificato trasmesso all’INPS: art. 8 c. 1). Si fa online sul portale INPS (con SPID o CIE), tramite un istituto di patronato o un’associazione di categoria dei disabili (ANMIC, ENS, UIC, ANFFAS) (Circ. INPS 42/2025 §1.4).
Ricevi convocazione per visita. La Commissione Medica ASL/INPS ti propone la visita entro 30 giorni dalla domanda (Circ. INPS 131/2009 §3.3); per le patologie oncologiche l’accertamento è effettuato entro 15 giorni dalla domanda (art. 6 c. 3-bis D.L. 4/2006). Porta documentazione clinica completa.
Visita ed esito. Dopo la visita ricevi il verbale. Se sei d’accordo, parte automaticamente la procedura per ottenere i benefici. Se no, vai al ricorso.

Per dettagli approfonditi sull’iter, leggi la guida alla certificazione di invalidità.

Se la situazione peggiora: l’aggravamento

Se le tue condizioni di salute peggiorano, puoi chiedere una revisione per aggravamento. La procedura è uguale alla prima domanda (medico → certificato → INPS → visita). Si può chiedere l’aggravamento quando hai documentazione sanitaria nuova che comprova il peggioramento (art. 11 D.lgs. 509/1988, Circ. INPS 42/2025 §1.4): non c’è un intervallo minimo dal verbale precedente.

Ricorso contro il verbale

Se non sei d’accordo con la percentuale assegnata:

Accertamento Tecnico Preventivo (ATP) — entro 6 mesi dalla notifica del verbale, presso il giudice. È la via obbligatoria prima di agire in giudizio per il riconoscimento delle prestazioni (art. 445-bis c.p.c.; Circ. INPS 42/2025 §4.1).

Domande frequenti

Posso lavorare se ho un’invalidità civile alta?

Sì, ma alcuni benefici economici (assegno 74%–99%, pensione 100%) sono incompatibili con un reddito alto. Le soglie variano ogni anno: nel 2026 il tetto reddituale dell’assegno mensile è di €5.852,21/anno; per la pensione di inabilità il limite è €20.029,55 (reddito personale). L’indennità di accompagnamento, invece, è compatibile con qualsiasi reddito.

L’invalidità civile dà la Legge 104 in automatico?

No. Sono due riconoscimenti distinti, anche se la visita è la stessa. La Commissione decide separatamente sui due. Avere un’alta percentuale di invalidità (es. 75%) non implica automaticamente il riconoscimento di handicap grave (104 art. 3 c. 3).

Cosa cambia tra invalidità e cieco civile o sordo?

Per l’accertamento sanitario di invalidità civile, cecità civile, sordità e sordocecità la procedura INPS è unica: stesso certificato medico introduttivo, che può riferirsi a più status, e stessa domanda di accertamento (Circ. INPS 42/2025 §§1.1 e 1.4). Le definizioni di legge restano distinte: ciechi totali e parziali (L. 138/2001, artt. 2 e 3), sordo (L. 381/1970, art. 1).

Posso chiedere l’invalidità per più patologie insieme?

Sì. Il D.M. 5 febbraio 1992 distingue le menomazioni concorrenti da quelle coesistenti. Per quelle coesistenti prevede il calcolo riduzionistico (Allegato 1, prima parte, punto 3).

Riforma 2024 (D.lgs. 62/2024)

Dal 1° gennaio 2025 in alcune province è in vigore in via sperimentale il D.lgs. 62/2024, che riforma la disciplina della disabilità: cambia la definizione (allineata alla Convenzione ONU), unifica gli accertamenti precedenti in un unico procedimento di valutazione di base condotto dall'INPS, e introduce il progetto di vita individuale e partecipato. A regime nel 2027.

Per chi ha già un riconoscimento, il D.lgs. 62/2024 garantisce «il mantenimento dei diritti riconosciuti dalla disciplina in vigore fino al 31 dicembre 2026» e fa salve le prestazioni già erogate o di cui sia stata accertata la spettanza entro quella data (art. 35 c. 1-2). Approfondimento sulla riforma 2024.

Approfondimenti

Fonti istituzionali

Correzioni

1 novembre 2026. La pagina riportava gli importi della Circ. INPS 153/2025 senza la rettifica del Messaggio INPS 628 del 23/02/2026, che corregge le tabelle M.1, M.2 e M.3 dal 1° gennaio 2026: l'indennità di accompagnamento 2026 è €551,53 al mese (€6.618,36 l'anno), non €552,57.

31 ottobre 2026. Esenzione dal ticket: abbiamo corretto il riferimento alle sole «patologie correlate». Per gli invalidi civili con riduzione della capacità lavorativa superiore ai due terzi il Ministero della Salute indica l’esenzione per la specialistica ambulatoriale (C03), precisando che l’esenzione per invalidità non include le prestazioni farmaceutiche. Per i ticket regionali sui farmaci di fascia A occorre rivolgersi alla ASL (Ministero della Salute, «Esenzioni per invalidità»).

31 ottobre 2026. Revisione sulle fonti primarie: abbiamo tolto o riformulato le indicazioni che non trovavano riscontro in una norma o in un atto di INPS, Agenzia delle Entrate o ministeri.

31 ottobre 2026. La pagina diceva «maggiorazioni contributive INPS» per l’invalidità 74%-99%. La maggiorazione spetta a chi ha un’invalidità superiore al 74%: due mesi di contribuzione figurativa per ogni anno di servizio, fino a cinque anni (L. 388/2000 art. 80 c. 3).

31 ottobre 2026. La pagina diceva che la domanda si presenta anche tramite CAF e che il patronato è gratuito. Le circolari INPS indicano patronati e associazioni di categoria dei disabili (Circ. INPS 42/2025 §1.4); non il CAF, e nulla sulla gratuità.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che cieco civile e sordo si chiedono all’INPS con domande specifiche. Per l’accertamento sanitario di invalidità civile, cecità, sordità e sordocecità la procedura INPS è unica, con un solo certificato medico che può riferirsi a più status (Circ. INPS 42/2025 §§1.1 e 1.4).

31 ottobre 2026. La pagina diceva che i verbali emessi prima della riforma restano validi e che le condizioni di spettanza non cambiano. L’art. 35 cc. 1-2 D.lgs. 62/2024 garantisce il mantenimento dei diritti riconosciuti dalla disciplina in vigore fino al 31 dicembre 2026 e fa salve le prestazioni già erogate o di cui sia stata accertata la spettanza entro quella data. Il 31 dicembre 2026 identifica la disciplina e i riconoscimenti tutelati: non è una scadenza generale del mantenimento dei diritti.

30 ottobre 2026. La domanda all’INPS entro 90 giorni era presentata come passo valido ovunque. Nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 basta il certificato medico introduttivo, senza domanda amministrativa (art. 8 c. 1).

27 ottobre 2026. La pagina diceva che con il ricovero in casa di cura l’indennità si mantiene solo se la retta è tutta a carico della persona. Il ricovero è considerato a pagamento anche se la persona sostiene solo una parte della retta, con documentazione delle quote pagate (Msg INPS 18291/2011).

26 ottobre 2026. Per l’aggravamento non c’è un intervallo minimo di 6 mesi dal verbale: servono documenti sanitari nuovi che provino il peggioramento (art. 11 D.lgs. 509/1988, Circ. INPS 42/2025 §1.4). La visita è proposta entro 30 giorni dalla domanda (15 per le oncologiche) e il ricorso va fatto entro 6 mesi dalla notifica del verbale. L’assegno mensile si può avere anche lavorando, sotto il limite di reddito.

Ultima revisione: 1 novembre 2026. Pensioni e assegni rivalutati ISTAT (+1,4%) come da Circolare INPS 153 del 19/12/2025; indennità di accompagnamento come rettificata dal Messaggio INPS 628 del 23/02/2026. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato o di un legale.