Concorsi pubblici e disabilità

Art. 20 L. 104 — ausili e tempi aggiuntivi

L'articolo 20 della Legge 104/1992 garantisce a tutte le persone con disabilità il diritto di sostenere le prove di concorsi pubblici e di esami di abilitazione professionale:

1. con gli ausili necessari in relazione alla disabilità specifica;
2. con tempi aggiuntivi eventualmente necessari rispetto al tipo di prova.

Il diritto si esercita nella domanda di partecipazione: il candidato dichiara di essere persona con disabilità e specifica l'ausilio richiesto e i tempi aggiuntivi necessari. La commissione valuta sulla base del certificato medico-legale ASL allegato alla domanda.

Ausili tipici

• Ciechi/ipovedenti — computer con screen reader, sintesi vocale, formato Braille, ingrandimenti, accompagnatore lettore;
• Sordi — interprete LIS, supporto sottotitolato, prove scritte invece di orali;
• Disabilità motorie — postazione adattata, sedia ergonomica, accessibilità sede prova, scrivente per dettatura;
• DSA / disturbi specifici — calcolatrice, formulari, mappe concettuali, sintesi vocale (Legge 170/2010 separata ma applicata anche nei concorsi);
• Disabilità cognitive — semplificazioni di consegna, tempi più ampi, presenza di tutor.

Tempi aggiuntivi

Non c'è un tetto fisso: dipendono dalla tipologia di prova e dalla disabilità. Tipicamente la giurisprudenza riconosce fino al 30% in più rispetto al tempo standard. Per prove brevi (es. test a crocette) i tempi aggiuntivi possono arrivare al 50%; per prove lunghe (concorsi complessi) si applica il 30% standard.

Riserva del 7% (L. 68/1999)

La Legge 68/1999 prevede che nelle pubbliche amministrazioni con più di 14 dipendenti sia riservata una quota di posti agli iscritti al collocamento mirato:

• 7% dei posti complessivi → persone con invalidità ≥ 46% (categoria protetta principale);
• 1% dei posti complessivi → orfani, vedove di guerra/lavoro/servizio e categorie equiparate (legge 68 art. 18).

Le quote si applicano ai concorsi banditi e si cumulano con le eventuali altre riserve (es. categorie militari).

Per accedere alla riserva 7%

1. Avere riconoscimento di invalidità ≥ 46% (verbale ASL/INPS);
2. Essere iscritti negli elenchi del collocamento mirato presso il Centro per l'Impiego della propria provincia;
3. Indicare nella domanda di concorso la volontà di accedere alla riserva ex L. 68/1999.

L'iscrizione al collocamento mirato è gratuita, si richiede al CPI (Centro per l'Impiego) presentando: documento di identità, verbale di invalidità, dichiarazione di disponibilità al lavoro.

Esonero dalla prova preselettiva

La Legge 96/2018 ha modificato l'art. 20 L. 104 introducendo l'esonero automatico dalla prova preselettiva per persone con:

• Invalidità ≥ 80% riconosciuta dalla Commissione INPS-ASL.

Il candidato accede direttamente alle prove successive (scritta, orale, pratica). L'esonero si richiede nella domanda di partecipazione, allegando il verbale di invalidità.

Come si presenta la domanda

1. Lettura attenta del bando per individuare le specifiche modalità di partecipazione delle persone con disabilità (ogni amministrazione ha le sue);
2. Compilazione della domanda indicando:
   • se si vuole accedere alla riserva del 7% (L. 68/1999);
   • se si chiede l'esonero dalla prova preselettiva (invalidità ≥80%);
   • gli ausili richiesti per le prove (Art. 20 L. 104);
   • i tempi aggiuntivi necessari (Art. 20 L. 104).
3. Allegati:
   • Verbale di invalidità rilasciato da Commissione INPS-ASL;
   • Iscrizione al collocamento mirato (per riserva 7%);
   • Certificato medico-legale ASL specifico per il concorso (descrive ausili e tempi rispetto alle prove);
   • Verbale di handicap L. 104 (utile per esonero preselezione e ausili).

Cumulabilità diritti

Le tutele sono cumulabili:

• la riserva 7% dà accesso preferenziale alla graduatoria;
• l'esonero preselezione permette di saltare la prima prova;
• gli ausili e tempi aggiuntivi si applicano nelle prove successive.

Una persona con invalidità ≥80% iscritta al collocamento mirato può attivare tutti e tre i diritti nello stesso concorso.

Concorsi totalmente riservati a categorie protette

Esistono concorsi esclusivamente riservati a persone con disabilità per categorie professionali specifiche:

• Centralinisti telefonici non vedenti — Legge 113/1985: riserva di posti nelle pubbliche amministrazioni e nelle aziende private con più di 35 dipendenti;
• Massaggiatori e massofisioterapisti non vedenti — Legge 686/1961: riserva specifica nei servizi sanitari;
• Bandi per profili specifici in alcune amministrazioni regionali/comunali (es. operatori sociali, ausiliari socio-assistenziali).

Questi concorsi sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale (4ª serie speciale Concorsi) o sui portali istituzionali (inPA, Concorsi Pubblici).

Cosa fare se la commissione non riconosce i diritti

1. Reclamo formale alla commissione del concorso o al RUP (Responsabile Unico Procedimento);
2. Ricorso amministrativo al TAR entro 60 giorni dal provvedimento lesivo (es. rifiuto degli ausili, esclusione dalla riserva);
3. Ricorso straordinario al Capo dello Stato in alternativa, entro 120 giorni.

La giurisprudenza è consolidata sul carattere vincolante dell'Art. 20 L. 104: le commissioni non hanno discrezionalità nel concedere ausili e tempi.

Domande frequenti

Approfondimenti

• Pillar lavoro
• Categorie protette (Legge 68/1999)
• Avviamento numerico — chiamata diretta CPI
• Incentivi assunzione disabili
• Verbale di invalidità — come ottenerlo

Fonti istituzionali

• L. 104/1992 art. 20 — Concorsi pubblici
• L. 68/1999 — Norme per il diritto al lavoro dei disabili
• L. 96/2018 — Esonero preselezione invalidità ≥80%
• Dipartimento Funzione Pubblica — Linee guida concorsi
• inPA — Portale unico concorsi PA

Ultima revisione: 8 maggio 2026. Disclaimer: guida informativa, ogni bando ha regole specifiche da leggere. Per ricorsi rivolgiti a un avvocato amministrativo.