Invalidità civile · L. 381/1970

Sordi civili

Riconoscimento, indennità di comunicazione, pensione, agevolazioni. Tutto sui diritti dei sordi civili in Italia, con importi 2026 e riferimenti normativi.

L'essenziale

Definizione — sordità congenita o acquisita durante l'età evolutiva (art. 1 c. 2 L. 381/1970); per l'INPS, deficit uditivo non inferiore a 75 dB di media (500-1000-2000 Hz) nell'orecchio migliore, acquisito entro il dodicesimo anno (Msg INPS 2550/2026, §1)
Indennità di comunicazione — €272,13/mese × 12 nel 2026
Pensione sordi — €340,71/mese × 13 nel 2026 (annuo €4.429,23), limite di reddito personale €20.029,55
Legge 104 — il verbale riporta anche la valutazione della condizione prevista dalla L. 104/1992 (Circ. INPS 42/2025 §1.9)

Chi è sordo civile

Il riferimento è la Legge 26 maggio 1970, n. 381 (modificata successivamente). Ai suoi effetti si considera sordo il minorato sensoriale dell'udito affetto da sordità congenita o acquisita durante l'età evolutiva che gli abbia compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato, purché la sordità non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio (art. 1 c. 2).

Per l'INPS il deficit uditivo deve essere non inferiore a 75 decibel di media tra le frequenze 500, 1000 e 2000 hertz nell'orecchio migliore, acquisito entro il dodicesimo anno di età (Msg INPS 2550/2026, §1).

Per la sordità che non rientra in questa definizione, le ipoacusie sono comprese nella tabella indicativa delle percentuali d'invalidità civile (D.M. 5 febbraio 1992); vedi il pillar invalidità civile.

Prestazioni economiche 2026

Pensione ai sordi

È una prestazione assistenziale erogata dall'INPS, riservata a chi ha tra 18 e 67 anni, sotto soglie reddituali (limite personale di €20.029,55/anno nel 2026). L'importo 2026 è di €340,71/mese × 13 mensilità (totale annuo €4.429,23), allineato alla pensione di invalidità civile (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.2 §3).

Al compimento dei 67 anni si converte automaticamente in assegno sociale sostitutivo. Sotto i 18 anni si eroga l'indennità di comunicazione (vedi sotto), non la pensione.

Indennità di comunicazione

Importo 2026 — €272,13/mese × 12 mensilità (totale annuo €3.265,56; Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.2 §1-§2, come rettificata dal Messaggio INPS 628/2026)
Destinatari — i sordomuti definiti dall'art. 1 c. 2 L. 381/1970 (Circ. INPS 180/2002)
Minori — può essere percepita anche da minori (Msg INPS 1446/2023); per i minori l'indennità di frequenza non è concessa a chi beneficia dell'indennità di comunicazione, salvo opzione per il trattamento più favorevole (art. 3 c. 1 L. 289/1990)
Esente IRPEF (art. 34 c. 3 DPR 601/1973; Guida AE «Interventi a favore delle persone con disabilità»)
Riferimento — Legge 21 novembre 1988, n. 508 art. 4

Iter di domanda

L'iter è quello dell'invalidità civile (Circ. INPS 42/2025). A domanda dell'ENS e con l'autorizzazione dell'assessore regionale alla sanità si possono costituire Commissioni mediche specializzate per i sordi, con la partecipazione di un otorinolaringoiatra (D.M. 387/1991 art. 1 c. 4, richiamato dalla Circ. INPS 42/2025 §1.8):

Certificato medico introduttivo trasmesso per via telematica da un medico abilitato quale certificatore: contiene anamnesi, obiettività, diagnosi e codici ICD-9 (Circ. INPS 42/2025 §1.1).
Domanda online INPS entro 90 giorni dal certificato (Circ. INPS 42/2025 §1.3). La domanda è la stessa per invalidità civile, cecità civile, sordità e sordocecità (§1.4). Nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 la domanda non serve: basta il certificato trasmesso all'INPS (art. 8 c. 1).
Visita Commissione: segui le istruzioni della convocazione sulla documentazione sanitaria da portare (Circ. INPS 42/2025 §1.7).
Verbale con riconoscimento o meno della categoria di sordo civile e indicazione delle prestazioni dovute.

Per dettagli sull'iter generale di visita vedi la pagina Visita Commissione Medica.

Agevolazioni aggiuntive

Esonero dalla partecipazione alla spesa sanitaria e concessione di protesi: il giudizio medico legale complessivo del verbale può essere utilizzato a questi fini (Circ. INPS 42/2025 §1.16);
Auto — per le persone sorde individuate dall'art. 1 L. 381/1970, la guida AE non richiede il riconoscimento di handicap grave per le agevolazioni auto (Guida AE disabili, febbraio 2023, cap. 2). Vedi agevolazioni auto.
Lavoro — la L. 68/1999 si applica anche alle persone sordomute, cioè colpite da sordità dalla nascita o prima dell'apprendimento della lingua parlata (art. 1 c. 1 lett. c e c. 2).
Sussidi tecnici e informatici — detrazione IRPEF del 19% per gli acquisti che rispettano i requisiti, compreso il collegamento funzionale con la disabilità (Guida AE non vedenti, maggio 2025, cap. 7, «Sussidi tecnici/informatici e prodotti editoriali»).

Sordi civili e Legge 104

La Commissione valuta anche la condizione prevista dalla L. 104/1992 (Circ. INPS 42/2025 §1.9). Se è riconosciuta la situazione di gravità, si possono richiedere, con gli ulteriori requisiti previsti per ciascun beneficio:

3 giorni di permessi mensili per il lavoratore disabile o per un familiare;
Congedo straordinario di 2 anni complessivi nella vita lavorativa per il familiare convivente;
Agevolazioni fiscali per acquisto auto, mutuo, sussidi tecnici;
Trasferimento di sede e scelta della sede più vicina al domicilio (art. 33 c. 5 L. 104/1992).

Approfondimenti

Fonti istituzionali

Correzioni

1 novembre 2026. La pagina riportava gli importi della Circ. INPS 153/2025 senza la rettifica del Messaggio INPS 628 del 23/02/2026, che corregge le tabelle M.1, M.2 e M.3 dal 1° gennaio 2026: l'indennità di comunicazione dei sordi è €272,13 al mese, non €274,17.

31 ottobre 2026. Revisione sulle fonti primarie: abbiamo tolto o riformulato le indicazioni che non trovavano riscontro in una norma o in un atto di INPS, Agenzia delle Entrate o ministeri.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che l'indennità di comunicazione è indipendente dal reddito e cumulabile con qualsiasi reddito, pensione e prestazione, a tutte le età. Le fonti confermano l'esenzione IRPEF e indicano che per i minori l'indennità di frequenza è incompatibile (salvo opzione); sugli altri punti non c'è una fonte primaria (L. 289/1990 art. 3; Circ. INPS 180/2002).

31 ottobre 2026. La pagina indicava una procedura online dedicata ai "Sordi civili". L'INPS descrive un'unica domanda per invalidità civile, cecità civile, sordità e sordocecità (Circ. INPS 42/2025 §1.4).

31 ottobre 2026. La pagina indicava l'esenzione ticket per le prestazioni audiologiche. L'INPS dice solo che il giudizio complessivo del verbale può essere usato per l'esonero dalla spesa sanitaria e per la concessione di protesi (Circ. INPS 42/2025 §1.16).

31 ottobre 2026. La pagina diceva che le protesi acustiche sono gratuite e l'impianto cocleare a totale carico del SSN. Non abbiamo una fonte primaria su questi punti: rivolgiti alla ASL.

30 ottobre 2026. La domanda all’INPS entro 90 giorni era presentata come passo valido ovunque. Nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 basta il certificato medico introduttivo, senza domanda amministrativa (art. 8 c. 1).

27 ottobre 2026. La pagina diceva che per le agevolazioni auto i sordi devono avere il riconoscimento di handicap grave. Per le persone sorde dell’art. 1 L. 381/1970 la guida dell’Agenzia delle Entrate non lo richiede (Guida AE disabili, febbraio 2023, cap. 2).

Ultima revisione: 1 novembre 2026. Il 26 ottobre 2026: corretto il nome del certificato (certificato medico introduttivo; la sigla SS3 è quella dell'invalidità previdenziale). Importi 2026 verificati sull'Allegato 2 Circ. INPS 153/2025. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato, dell'ENS o di un legale.