Invalidità civile · Iter medico-legale

Visita Commissione Medica

Tutto quello che serve sapere per arrivare al verbale di invalidità civile: il certificato medico introduttivo, la domanda all'INPS, la visita, il ricorso. Senza giri di parole.

⚡ Riforma 2025-2027 (D.lgs. 62/2024): l'accertamento passa interamente all'INPS nelle province coinvolte (sperimentazione 2025 in 18 province; estesa a 40 nuove, incluse Roma, Milano e Bologna, dal 1° marzo 2026; a regime nazionale dal 1° gennaio 2027). Nelle aree non ancora coinvolte la Commissione è ancora ASL+INPS. Verifica come funziona nella tua provincia.

I 5 passi

Medico curante → certificato medico introduttivo
Domanda online INPS entro 90 giorni (non nelle province della sperimentazione)
Visita proposta entro 30 giorni (15 per oncologici)
Visita con possibile medico di fiducia
Verbale dopo la visita

Il certificato medico introduttivo

Il certificato medico introduttivo (Circ. INPS 42/2025 §1.1), spesso chiamato «SS3», ma questa sigla indica il certificato per l'invalidità previdenziale (Circ. INPS 91/2012), è il documento che apre la procedura. Lo compila il medico curante esclusivamente online sul portale INPS, con descrizione dettagliata di:

diagnosi principale (con codice ICD-9-CM o ICD-10);
diagnosi secondarie e patologie associate;
terapie in corso;
obiettività clinica;
indicazione degli status per cui si chiede l'accertamento; per l'accompagnamento non è obbligatorio barrare le caselle sulla non autosufficienza (Circ. INPS 42/2025 §1.1).

Al termine, il medico stampa la ricevuta e te la consegna. La ricevuta reca il numero di certificato, che devi riportare nella domanda INPS per abbinarla al certificato (Circ. INPS 42/2025 §1.3).

Costo del certificato — il certificato del medico può essere a pagamento: conviene chiedere il costo prima.

La domanda all'INPS

Va presentata entro 90 giorni dalla data del certificato, altrimenti il certificato decade e bisogna rifarlo. Nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 la domanda non serve: basta il certificato trasmesso all’INPS (art. 8 c. 1). Nella procedura ordinaria, tre canali:

Online sul portale INPS, accesso con SPID, CIE o CNS. Sezione "Invalidità civile".
Patronato: gli istituti di patronato sono tra i soggetti che possono presentare la domanda (Circ. INPS 42/2025 §1.4).
Associazioni di categoria dei disabili (ANMIC, ENS, UIC, ANFFAS), anch'esse indicate dalla Circ. INPS 42/2025 §1.4.

Si chiede contestualmente:

il riconoscimento dell'invalidità civile (in percentuale);
l'eventuale indennità di accompagnamento (se ricorrono i requisiti);
l'eventuale handicap (Legge 104);
per minori, l'eventuale indennità di frequenza;
per chi cerca lavoro, l'idoneità al collocamento mirato (Legge 68);
per ciechi e sordi, le specifiche prestazioni dedicate.

La convocazione

L'INPS (o l'ASL nelle province non ancora interessate dalla riforma) ti invia la lettera di convocazione, che riporta data, orario e luogo della visita e le avvertenze sulla documentazione da portare (Circ. INPS 42/2025 §1.7). Tempi standard:

30 giorni dalla domanda per la proposta della visita;
15 giorni per patologie oncologiche (Legge 80/2006);
la visita può slittare, anche oltre questi tempi.

In caso di impedimento puoi chiedere una nuova visita seguendo le istruzioni della convocazione. Dopo una prima assenza è prevista una nuova convocazione; dopo un'ulteriore assenza la domanda decade (Circ. INPS 42/2025 §1.7).

Composizione della Commissione

Storicamente la Commissione era composta da:

un medico legale (presidente),
un medico ASL,
un medico INPS,
un operatore sociale per gli accertamenti L. 104/1992 e per il collocamento mirato L. 68/1999 (Circ. INPS 42/2025 §1.8),
un medico rappresentante dell'associazione di categoria (ANMIC per invalidi civili, UICI per ciechi, ENS per sordi, Anffas per disabilità intellettive).

Con la riforma D.lgs. 62/2024, nelle province coinvolte la Commissione è interamente INPS: medico legale INPS + altro medico INPS, con coinvolgimento delle associazioni di categoria. Il funzionamento è simile.

Cosa portare alla visita

Documento di identità in corso di validità;
Tessera sanitaria;
Copia del certificato con il numero di certificato;
Ricevuta della domanda INPS;
Documentazione sanitaria, secondo le avvertenze della lettera di convocazione:
- cartelle cliniche di ricoveri pregressi;
- referti di esami strumentali;
- visite specialistiche recenti;
- terapie in corso e prescrizioni;
- relazioni del medico curante / specialista;
- per malattie oncologiche: protocollo terapeutico, eventuali certificazioni di pazienti oncologici.
Eventuale medico di fiducia che ti accompagna alla visita (è un tuo diritto).

La documentazione sanitaria presentata viene acquisita agli atti. Per il formato dei documenti, segui le istruzioni della convocazione (Circ. INPS 42/2025 §§1.7 e 1.9).

Come si svolge la visita

Per informazioni sullo svolgimento della visita, rivolgiti alla struttura indicata nella convocazione.

raccolta dell'anamnesi (storia clinica e familiare);
esame obiettivo (a discrezione della Commissione);
colloquio sulle limitazioni funzionali nella vita quotidiana;
esame della documentazione clinica.

Il medico di fiducia che ti accompagna può intervenire per chiarimenti tecnici. È legittimo prendere appunti durante il colloquio.

La Commissione redige il verbale secondo la procedura descritta dalla Circ. INPS 42/2025 §1.9.

Visita domiciliare

Se il richiedente è intrasportabile (impossibilitato a recarsi in Commissione per gravità delle condizioni), si può chiedere la visita a domicilio:

il medico che ha rilasciato il certificato introduttivo può trasmettere per via telematica un certificato medico integrativo di richiesta di visita domiciliare, almeno 5 giorni prima della data fissata per la visita ambulatoriale (Circ. INPS 42/2025 §1.7);
la richiesta può essere inoltrata per via telematica anche dall'interessato o dal suo delegato, fino a 5 giorni prima della visita (Circ. INPS 42/2025 §1.1).

Il verbale

Il verbale è inviato:

al domicilio del richiedente, in duplice copia: una versione integrale, con i dati sensibili, e una con i dati oscurati (Circ. INPS 42/2025 §1.12 e §1.17);
consultabile e stampabile dal Portale della disabilità dell'INPS; presso le strutture territoriali INPS si può chiedere un duplicato (Circ. INPS 42/2025 §1.17).

Cosa contiene:

diagnosi e codici;
percentuale di invalidità civile riconosciuta;
eventuale riconoscimento di non autosufficienza (accompagnamento);
eventuale riconoscimento di handicap ai sensi della Legge 104 (con o senza gravità — art. 3 c. 1 o c. 3);
eventuale data di rivedibilità (se prevista, l'INPS riconvoca per visita di revisione a quella data);
note motivazionali.

Una volta ricevuto il verbale di accoglimento, il pagamento delle prestazioni economiche dovute parte automaticamente, dal mese successivo alla domanda.

Ricorso (ATP)

Se non condividi la valutazione della Commissione (percentuale troppo bassa, diniego dell'accompagnamento, ecc.), la via è l'Accertamento Tecnico Preventivo (ATP) davanti al giudice del lavoro:

Termine — entro 6 mesi dalla notifica del verbale, pena decadenza;
Procedura — il giudice nomina un Consulente Tecnico d'Ufficio (CTU), medico legale, che rivisita la valutazione. INPS può nominare un proprio consulente di parte;
Esito — relazione del CTU che il giudice approva, modificando o confermando il verbale precedente. La decisione è vincolante per le parti, salvo opposizione entro 30 giorni;

In alternativa al ricorso, se la situazione clinica peggiora, si può presentare domanda di aggravamento: è una via amministrativa, non giudiziale.

Esonero dalla revisione e valutazione sugli atti

La normativa prevede alcune fattispecie di esonero dall'accertamento della permanenza della condizione di disabilità, cioè dalla visita di revisione (Circ. INPS 42/2025 §3.4):

le menomazioni o patologie stabilizzate o ingravescenti elencate nel D.M. 2 agosto 2007;
i soggetti portatori di gravi menomazioni fisiche permanenti, di gravi anomalie cromosomiche e i disabili mentali gravi con effetti permanenti (art. 42 c. 7 D.L. 269/2003);
i soggetti affetti da sindrome da talidomide o da sindrome di Down.

Inoltre le Commissioni possono redigere i verbali, sia di prima istanza sia di revisione, anche solo sugli atti, quando la documentazione sanitaria consente una valutazione obiettiva (art. 29-ter D.L. 76/2020; Circ. INPS 42/2025 §1.15).

Approfondimenti

Fonti istituzionali

Correzioni

31 ottobre 2026. Revisione sulle fonti primarie: abbiamo tolto o riformulato le indicazioni che non trovavano riscontro in una norma o in un atto di INPS, Agenzia delle Entrate o ministeri.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che le persone con sindrome di Down hanno il riconoscimento automatico al 100% e che sono esonerati dalla visita i portatori di handicap stabilizzati (a discrezione della Commissione) e gli oncologici terminali. Le fonti prevedono l’esonero dalla revisione (non dalla prima visita) per Down, talidomide e le patologie del D.M. 2 agosto 2007, e la possibilità di valutazione sugli atti (Circ. INPS 42/2025 §3.4 e §1.15).

31 ottobre 2026. La pagina indicava il patronato come gratuito e consigliato e i CAF come canale per la domanda. La Circ. INPS 42/2025 §1.4 indica l’interessato con identità digitale, gli istituti di patronato e le associazioni di categoria dei disabili (ANMIC, ENS, UIC, ANFFAS); i CAF non sono indicati.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che la convocazione arriva per raccomandata o portale, di norma con 20 giorni di preavviso. La Circ. INPS 42/2025 §1.7 descrive la lettera di convocazione (data, orario, luogo, avvertenze) ma non indica il canale né un preavviso.

31 ottobre 2026. La pagina parlava di un certificato di intrasportabilità (modello specifico) e di visita domiciliare senza costi aggiuntivi. La richiesta si fa con un certificato medico integrativo, o con richiesta telematica dell’interessato o del delegato, almeno 5 giorni prima della visita (Circ. INPS 42/2025 §1.1, §1.7); sui costi la circolare non dice nulla.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che per il ricorso l’avvocato è obbligatorio (anche d’ufficio con il gratuito patrocinio) e indicava i costi. Non abbiamo una fonte primaria che lo confermi: per il ricorso rivolgiti a un legale o a un patronato.

30 ottobre 2026. La domanda all’INPS entro 90 giorni era presentata come passo valido ovunque. Nelle province della sperimentazione del D.lgs. 62/2024 basta il certificato medico introduttivo, senza domanda amministrativa (art. 8 c. 1).

27 ottobre 2026. La pagina diceva che senza giustificazione si decade subito dalla domanda. Dopo una prima assenza è prevista una nuova convocazione; dopo un’ulteriore assenza la domanda decade (Circ. INPS 42/2025 §1.7).

26 ottobre 2026. La visita viene proposta entro 30 giorni dalla domanda (15 per le oncologiche), non 90, ma può slittare. Il ricorso va fatto entro 6 mesi dalla notifica del verbale. Abbiamo tolto i tempi del verbale e del ricorso e il costo del certificato, perché non verificati.

Ultima revisione: 31 ottobre 2026. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato o di un legale.