Invalidità civile · L. 138/2001

Ciechi civili

Cinque categorie definite dalla legge, prestazioni economiche dedicate e agevolazioni che si sommano a quelle di invalidità civile e Legge 104. Tutto chiaro, importi 2026.

I numeri 2026

Indennità di accompagnamento speciale ciechi assoluti — €1.064,98/mese × 12
Indennità speciale ciechi parziali ventesimisti — €238,14/mese × 12
Pensione ciechi assoluti / parziali — calcolata dalla circolare INPS 153/2025 con rivalutazione +1,4%
Soglia ipovisione: residuo visivo ≤ 1/20 per accedere alle prestazioni economiche

Le 5 categorie (Legge 138/2001)

La Legge 3 aprile 2001, n. 138 ha riordinato le definizioni introducendo cinque categorie sulla base del visus residuo e del campo visivo nell'occhio migliore con la migliore correzione possibile.

Categoria	Visus residuo	Campo visivo
Ciechi totali	0 (assenza totale di vista, percezione luminosa)	Residuo < 3%
Ciechi parziali (ventesimisti)	Non superiore a 1/20 in entrambi gli occhi	Residuo < 10%
Ipovedenti gravi	≤ 1/10 in entrambi gli occhi	Residuo < 30%
Ipovedenti medio-gravi	≤ 2/10 in entrambi gli occhi	Residuo < 50%
Ipovedenti lievi	≤ 3-4/10 in entrambi gli occhi	Residuo < 60%

Il riconoscimento dell'ipovisione è importante anche per gli ipovedenti gravi/medio-gravi/lievi: dà diritto a prestazioni riabilitative, ausili tiflotecnici, agevolazioni fiscali, ma non dà prestazioni economiche INPS dirette (queste scattano dal cieco parziale ventesimista in su).

Prestazioni economiche 2026

Ciechi assoluti

Pensione di cecità totale (L. 66/1962, modificata) — importo rivalutato dalla Circ. INPS 153/2025; sotto i 18 anni si eroga indennità di accompagnamento speciale ciechi assoluti (vedi sotto).
Indennità di accompagnamento speciale — €1.064,98/mese × 12 mensilità nel 2026 (totale €12.779,76). È più alta dell'indennità ordinaria proprio perché copre le esigenze assistenziali specifiche dei ciechi assoluti. Indipendente dal reddito, esente IRPEF, cumulabile con qualsiasi pensione e col lavoro.

Ciechi parziali (ventesimisti)

Pensione per ciechi parziali — importo rivalutato dalla Circ. INPS 153/2025; soggetta a limiti reddituali individuali.
Indennità speciale ciechi parziali — €238,14/mese × 12 mensilità nel 2026 (totale €2.857,68). Indipendente dal reddito, esente IRPEF, cumulabile con la pensione e col lavoro. Riconosciuta dalla Legge 27 maggio 1970, n. 382.

Ipovedenti gravi

Non beneficiano di prestazioni economiche dirette ma hanno diritto a:

esenzione ticket sanitario per le prestazioni correlate (codice 03);
ausili tiflotecnici (bastoni bianchi, lenti elettroniche, software ingrandenti, sintesi vocali, ecc.) a carico del SSN;
iscrizione alle liste di collocamento mirato (Legge 68/1999);
detrazioni fiscali specifiche (acquisto auto, sussidi tecnici).

Iter di domanda

L'iter è quello standard dell'invalidità civile, ma con la specificità della Commissione integrata da un medico oculista e dal rappresentante dell'UICI (Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti):

Visita oculistica con specialista (ospedaliero o convenzionato) per valutare il visus e il campo visivo. Servono esami strumentali aggiornati: campimetria, OCT, fluorangiografia se indicati.
Modello SS3 compilato dal medico curante, in coordinamento con lo specialista oculista, con descrizione dettagliata della situazione visiva.
Domanda online INPS entro 90 giorni dal SS3. Selezionare la voce specifica "Ciechi civili" (è una via procedurale dedicata, distinta dall'invalidità civile generica).
Visita Commissione con presenza del medico oculista e del rappresentante UICI. Porta tutta la documentazione oftalmologica.
Verbale con classificazione nelle 5 categorie L. 138/2001 e indicazione delle prestazioni spettanti.

Per dettagli generali sull'iter visita vedi la pagina Visita Commissione Medica.

Agevolazioni aggiuntive

I ciechi civili hanno una serie di agevolazioni specifiche:

Auto — IVA al 4%, esenzione bollo, detrazione IRPEF 19% per acquisto. Vedi agevolazioni auto.
Trasporti — agevolazioni nazionali (treni Trenitalia, aerei) e regionali (autobus, metropolitane). Tessera AIPD/UICI.
Cane guida — accesso libero a tutti i mezzi pubblici, locali, edifici aperti al pubblico (Legge 37/1974, art. 1). Costi del cane guida agevolati.
Centralinisti telefonici — riserva di posti nelle pubbliche amministrazioni e nelle aziende private (Legge 113/1985).
Autonomia — corsi di orientamento e mobilità, braille, informatica con software accessibili (gratuiti tramite UICI o SSN).
RAI — esenzione canone TV per ciechi assoluti.
Detrazioni fiscali — sussidi tecnici e informatici, spese veterinarie cane guida, abbonamento ai periodici di informazione di interesse generale per non vedenti.

Ciechi civili vs Legge 104

I ciechi assoluti accedono automaticamente al riconoscimento di handicap grave (Legge 104 art. 3 c. 3) — articolo 39 della L. 448/2001 e Circ. INPS 32/2006: lo stato di cecità totale comporta la presunzione assoluta dello stato di gravità.

Per i ciechi parziali e gli ipovedenti il riconoscimento di handicap grave non è automatico: viene valutato dalla Commissione caso per caso. Vale comunque la pena chiedere contestualmente sia il riconoscimento di cieco civile sia quello di handicap (Legge 104), in un'unica visita.

Approfondimenti

Fonti istituzionali

Ultima revisione: 8 maggio 2026. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato, dell'UICI o di un legale.