Invalidità civile · L. 138/2001

Ciechi civili

Cinque categorie definite dalla legge, prestazioni economiche dedicate e agevolazioni che si sommano a quelle di invalidità civile e Legge 104. Tutto chiaro, importi 2026.

I numeri 2026

Indennità di accompagnamento speciale ciechi assoluti — €1.064,98/mese × 12
Indennità speciale ciechi parziali ventesimisti — €237,14/mese × 12
Pensione ciechi assoluti — €368,46/mese × 13 (€340,71 se ricoverati); pensione ciechi parziali — €340,71/mese × 13. Limite di reddito personale €20.029,55
Cieco parziale (ventesimista): residuo visivo non superiore a 1/20 (art. 3 L. 138/2001)

Le 5 categorie (Legge 138/2001)

La Legge 3 aprile 2001, n. 138 ha riordinato le definizioni introducendo cinque categorie sulla base del visus residuo e del campo visivo nell'occhio migliore con la migliore correzione possibile.

Categoria	Visus residuo	Campo visivo
Ciechi totali	0 (assenza totale di vista, percezione luminosa)	Residuo < 3%
Ciechi parziali (ventesimisti)	Non superiore a 1/20 in entrambi gli occhi	Residuo < 10%
Ipovedenti gravi	≤ 1/10 in entrambi gli occhi	Residuo < 30%
Ipovedenti medio-gravi	≤ 2/10 in entrambi gli occhi	Residuo < 50%
Ipovedenti lievi	≤ 3/10 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche con eventuale correzione (art. 6 L. 138/2001)	Residuo < 60%

La classificazione della L. 138/2001 è di natura tecnico-scientifica e «non modifica la vigente normativa in materia di prestazioni economiche e sociali in campo assistenziale» (art. 1 c. 1).

Prestazioni economiche 2026

Ciechi assoluti

Pensione di cecità totale (L. 66/1962, modificata) — €368,46/mese × 13 mensilità nel 2026 per i non ricoverati (€340,71 per i ricoverati), con limite di reddito annuo personale di €20.029,55 (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.1 §1-§2). Per i ciechi assoluti minori di 18 anni è prevista la sola indennità di accompagnamento (Circ. INPS 28/2000, tab. 5, fascia 18; vedi sotto).
Indennità di accompagnamento speciale — €1.064,98/mese × 12 mensilità nel 2026 (totale €12.779,76), senza limite di reddito (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.1). Le indennità di accompagnamento dei ciechi civili sono esenti IRPEF (art. 34 DPR 601/1973).

Ciechi parziali (ventesimisti)

Pensione per ciechi parziali — €340,71/mese × 13 mensilità nel 2026 (ricoverati e non), con limite di reddito annuo personale di €20.029,55 (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.1 §1).
Indennità speciale ciechi parziali — €237,14/mese × 12 mensilità nel 2026 (totale €2.845,68), senza limite di reddito (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025, Tab. M.1 §3 e §6, come rettificate dal Messaggio INPS 628/2026).

Ipovedenti gravi

L'Allegato 2 della Circ. INPS 153/2025 (Tab. M.1 §7) riporta per il 2026 un assegno a vita per i cosiddetti "decimisti" (fascia 14): €252,88/mese, limite di reddito personale €9.629,68. Sono inoltre previsti:

l'applicazione della L. 68/1999 (collocamento mirato) ai «non vedenti», cioè a chi ha cecità assoluta o un residuo visivo non superiore a un decimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione (art. 1 c. 1 lett. c e c. 2 L. 68/1999);
le agevolazioni fiscali sull'acquisto di veicoli, riconosciute a ciechi assoluti, ciechi parziali e ipovedenti gravi (Guida AE non vedenti, maggio 2025, cap. 7).

Iter di domanda

L'iter è quello standard dell'invalidità civile, ma con la specificità della Commissione integrata da un medico oculista e dal rappresentante dell'UICI (Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti):

Documentazione oculistica: chiedi allo specialista quali documenti descrivono la tua condizione visiva.
Certificato medico introduttivo trasmesso da un medico abilitato alla certificazione, con la descrizione delle infermità (Circ. INPS 42/2025 §1.1).
Domanda online INPS entro 90 giorni dal certificato (procedura ordinaria; nelle province della sperimentazione della riforma basta l'invio del certificato, art. 8 c. 1 D.lgs. 62/2024). La domanda di accertamento riguarda l'«invalidità civile, cecità civile, sordità, sordocecità e condizione di disabilità» (Circ. INPS 42/2025 §1.4).
Visita Commissione con presenza del medico oculista e del rappresentante UICI. Porta tutta la documentazione oftalmologica.
Verbale con classificazione nelle 5 categorie L. 138/2001 e indicazione delle prestazioni spettanti.

Per dettagli generali sull'iter visita vedi la pagina Visita Commissione Medica.

Agevolazioni aggiuntive

I ciechi civili hanno una serie di agevolazioni specifiche:

Auto — IVA al 4%, esenzione bollo, detrazione IRPEF 19% per acquisto. Vedi agevolazioni auto.
Cane guida — detrazione IRPEF del 19% della spesa di acquisto (un solo cane, una volta in quattro anni) e detrazione forfettaria di €1.100 per il mantenimento (art. 15 TUIR; Guida AE non vedenti, maggio 2025, cap. 7, «Acquisto e mantenimento del cane guida»).
Centralinisti telefonici non vedenti — restano ferme le norme speciali richiamate dall'art. 1 c. 3 della L. 68/1999 (tra cui la L. 29 marzo 1985, n. 113).
Sussidi e prodotti editoriali — per i sussidi tecnici e informatici collegati alla disabilità sono previste IVA al 4% e detrazione IRPEF del 19%. Per particolari prodotti editoriali destinati a non vedenti e ipovedenti è prevista IVA al 4% (Guida AE non vedenti, maggio 2025, cap. 7, «Sussidi tecnici/informatici e prodotti editoriali»).

Ciechi civili vs Legge 104

Il verbale riporta anche la valutazione della condizione prevista dall'art. 3 c. 1 o c. 3 L. 104/1992 (Circ. INPS 42/2025 §1.9).

Approfondimenti

Fonti istituzionali

Correzioni

1 novembre 2026. La pagina riportava gli importi della Circ. INPS 153/2025 senza la rettifica del Messaggio INPS 628 del 23/02/2026, che corregge le tabelle M.1, M.2 e M.3 dal 1° gennaio 2026: l'indennità speciale dei ciechi parziali è €237,14 al mese, non €238,14.

31 ottobre 2026. Revisione sulle fonti primarie: abbiamo tolto o riformulato le indicazioni che non trovavano riscontro in una norma o in un atto di INPS, Agenzia delle Entrate o ministeri.

31 ottobre 2026. La pagina diceva che le due indennità sono «cumulabili con qualsiasi pensione e col lavoro» e che l'indennità speciale dei ciechi parziali è esente IRPEF e riconosciuta dalla L. 382/1970. Una fonte primaria c'è solo per l'esenzione IRPEF dell'indennità di accompagnamento (art. 34 DPR 601/1973) e per l'assenza di limite di reddito (Allegato 2 Circ. INPS 153/2025).

30 ottobre 2026. La pagina citava l’art. 6 del D.lgs. 62/2024 per l’avvio della procedura con il solo certificato: la norma è l’art. 8 c. 1.

27 ottobre 2026. Ipovedenti: la soglia è un residuo visivo non superiore a 3/10 in entrambi gli occhi o nell’occhio migliore, anche con correzione (art. 6 L. 138/2001), non «3-4/10». La pagina diceva che i ciechi assoluti hanno automaticamente il riconoscimento di handicap grave: il verbale riporta la valutazione della condizione dell’art. 3 c. 1 o c. 3 L. 104/1992 (Circ. INPS 42/2025 §1.9).

Ultima revisione: 1 novembre 2026. Il 26 ottobre 2026: corretto il nome del certificato (certificato medico introduttivo; la sigla SS3 è quella dell'invalidità previdenziale). Importi 2026 verificati sull'Allegato 2 Circ. INPS 153/2025. Disclaimer: guida informativa, non sostituisce la consulenza di un patronato, dell'UICI o di un legale.